盧世祥專欄 首頁


《盧世祥專欄》

大選前的趁勢勒索

 中秋節前一天,行政院陸委會公布台海兩岸航空貨運便捷化措施,推動單向、有限度、間接貨運包機。儘管在此一周前,陸委會發布的民調顯示,主張直航應「慢慢來」的民眾,比認為「愈快愈好」者多兩倍(百分之五十八比百分之十九),面對中國台商直航的壓力,北京當局對於官方談判又持「誰理你們」的態度,陸委會仍必須盡力滿足部分利益者的需求。便捷化即此產物,為我方就操之在我部分邁向貨物先通的具體作為。

 中秋節當天,台鐵員工以集體休假之名,意欲變相罷駛。雖然有七成二民眾不認可此一行為,工會於當天癱瘓鐵路運輸不成,仍決議將在春節期間罷工七天。這是部分利益者卯足全力,向政府施壓的又一例。

 民主台灣真好,各種追逐自身利益者,都可以透過各自認為可行的手段,向政府施壓,增進本身的福祉。只是,這種民主社會的天經地義,經常在政治力介入之後,變得複雜化,很難令人覺得合理。然而,隨著總統大選熱季趨近,這樣的選前趁勢需索,甚至勒索,必將層出不窮。

 鐵路罷駛最足以反映這種追逐部分利益者儘管不具合理性,卻仍執意為之的行徑。有如前述,鐵路罷駛不得人心,有逾七成民眾認為秋節罷工不適當。其次,鐵路員工具公務員身分,罷工也可能不合法。再說,鐵路一旦春節罷工,受害的火車乘客與台鐵員工一樣,俱為非高所得的普羅大眾,罷工者在追求己身權益之際,勢必悖離社會正義。對台鐵來說,在不合理,甚至不合法的情況罷工,對其商譽是莫大打擊,將遺台鐵極大傷害,受害者包括員工本身。

 當然,台鐵工會也可能只是以罷工為手段,尤其是春節罷工,旨在把抗爭的張力極力拉升,以達到自己設定的目標。惟就程序來說,這也出現極大的可議之處。有如已經公布的資訊顯示,台鐵勞資雙方及官方,在八月底之前已經協商八次,就勞方所提員工權益、台鐵改制及高鐵侵奪等議題有所釐清,並獲共識。然而,工會仍堅持罷工,除了出自工會領袖的判斷,立委以政治力介入是其主因。

 類似的例子,前已有之。公元2000年,同樣是勞工、企業及官方已經達成共識,把法定工時從每周四十八小時,降為四十四小時,但是在立委以政治力介入之後,主要是主控立法院的國民黨為了討好勞工,強制運作降低工時為每兩周八十四小時,使得每周工時驟降六小時,引起工商企業極度不滿。其間紛擾,主要乃係無視企業負擔及勞工就業的政治干預,而勞資雙方同在短視的政治考量中受害,亦即導致勞動成本增加、企業用人減少、失業增加的惡果。

 面對選前各種拉高姿態的趁勢利益需索,代表公眾的政府部門必須站穩立場,善盡把關的責任。來自部分利益者的壓力,除了出自本身攘利的打算,也是檢定政府施政符合民意的動力。這裡所指的政府,不只行政部門,也包括三權之一的立法部門,有如台鐵工會所要求者,其中亦牽涉立法的配合。

 對執政者來說,這指的至少是在盡力協調、溝通,把事情做好的同時,把握原則,於整體利益與個別利益之間求取適當的平衡。對在野者而言,為少數利益者代言固為其職責之一,但為求執政的機會,亦需不悖整體利益。當然,不論執政在野,政治人物都應該檢視這些選前趁勢利益需索的合理性,不能只從選票著手而不顧公理正義,否則犧牲全民利益,遷就既得利益,謀取短期政治利益,即或政治算計一時得逞,勢必為整體社會帶來極大後患。一個在改革之路受制於部分利益者而趑趄不前的社會,是沒有前途的。

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2003.09.21

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