| 《盧世祥專欄》 |
突破政媒勢力醜化，執政團隊該加油！ |
這一陣子，執政的民進黨團隊似乎諸事不順。從陳水扁總統以下，有功無賞。總統辛苦率閣員前往拉丁美洲拚外交，回程並過境阿聯及印尼，時差加旅途勞頓，幾乎無暝無日，成果豐碩，新聞媒體卻炮製新聞局長的「小護士」等無影無隻的花邊訊息刻意扭曲，即連有意改革「金錢外交」的「榮邦專案」新做法亦被一併醜化。
另一方面，不僅「打破要賠」，即使事證未明或無關貪瀆的事情，亦被打成「弊案」。高雄捷運工程因泰國勞工暴動，揭發外勞生活條件惡劣及仲介外勞若干積習，尚可推斷其中可能有弊；惟全案既已進入司法程序，即應依證據究責論事，否則任令政客及媒體未審先判，台灣豈是法治社會？
更離譜的是，台灣中小企銀官股出售一事，由於工會索價太高，加上財政部處理不當，竟被指成二次金融改革圖利財團。重新檢討二次金改或有必要，但如立法院財政委員會之決議阻撓，或把競標的玉山金控也打入財團，甚至不分青紅皂白一律把財團與為富不仁畫上等號，皆屬利用反商情結的非理性心態，試圖抗拒改革。這就有如高速鐵路，其資金籌措發生困難，政府伸出援手，竟也被指為「弊案」，甚至把民間投資興建的BOT案都打成圖利財團，也是聳動而乖離事實的亂丟泥巴。
執政團隊面對政媒勢力這一連串打著揭弊旗號，實則旨在抹黑醜化的頻頻動作之中，亦啟動若干危機公關處理機制。例如，民進黨立院黨團成立快速反應部隊，行政院發言人彈性編組，行政院及各部會也自院長以下，親自上第一線面對媒體，為政策辯護。最近甚至陸續刊登報紙廣告，以顯著篇幅直接把相關訊息，不論是國家通訊傳播委員會（NCC）或二次金改，直接訴諸公眾。
不過，民進黨在其間亦犯下不少錯誤，加上執政五年多以來，的確在施政及用人也有許多值得深切檢討之處，在在使得泛藍勢力趁隙在馬英九接任中國國民黨主席之後，挾其新威頻頻發動文宣攻勢，近為年底三台一選舉造勢，遠則從形象及施政方面打擊醜化執政團隊，為2008年的班師回朝預做準備。
可以預見，泛藍陣營加上一些媒體的新聞操作，在幾度混淆視聽，並且配合製造陳總統及民進黨不利的民調之後，政媒勢力自以為得計，勢必樂此不疲，故技重施。面對這種文宣或輿論戰，關心政治健全發展的台灣公眾，在看熱鬧之餘，必須掌握其間門道；而執政團隊尤應有應變及反擊之道。
大體言之，新聞媒體是黨國體制者最後的堡壘，在台灣民主政治中，只要是本土政權，黨國體制者必挾其在媒體的殘存優勢橫加修理，不但於新聞議題選擇及新聞解釋著力，有時還不惜製造謠諑，未審先判，以達眾口鑠金的結果。但是，台灣有李登輝當上總統，陳水扁實現政黨輪替，即足以反映這種新聞扭曲，抵擋不了多數統治的民主潮流，多數民眾腦筋是清醒的，只是黨國體制者仍不死心，媒體仍是其尋求復辟必用的工具。
相對於昔日黨國體制者的據守並利用媒體此一最後堡壘，民進黨的執政團隊似乎未能利用執政優勢加以扭轉，使其回歸新聞專業，成為有助公眾耳聰目明，以報導事實，提供公平論壇為主要功能的社會公器。相反地，意識形態傾向大中國主義、政治立場偏向泛藍的新聞媒體，經常製造不利本土政權、唱衰台灣、全力促進統一的假象、民進黨的執政團隊卻往往陷入「看報治國」的心態，以為這些媒體的新聞即等於事實，炮製的民調即為民意，進而不加思索全盤接受，墮入黨國體制者所預設的陷阱。
舉幾個例子即可說明這種「看報治國」情況之嚴重。按照行政院陸委會持續進行的民調，民眾有六、七成反對台海兩岸無條件直航，並主張兩岸交流循序漸進，但是在若干政媒勢力的催促之下，儘管中國堅持不願與台灣進行官方協商，執政團隊仍步步退讓，在「無效管理」的同時，進行「積極開放」。
再如今年春天的連宋中國之行，本質上是勾搭共產黨的賣台之行，統媒勢力蓄意加以敲鑼打鼓，一度讓連宋兩人誤以為廣受民眾支持，宋楚瑜甚至連任務型國代選舉都未在台灣輔選。但是，選舉結果，泛綠過半，顯示媒體刻意吹捧連宋聯共之行，其實是不得人心的。然而，即使執政者，也受媒體假象所惑，不但不敢嚴辦，反要請當事人代為傳話，終於導致中國統戰黑手伸入台灣。
民進黨人羅文嘉及段宜康最近發起的「新民進黨運動」，其實也不脫「看報治國」心態。民進黨的確需要檢討執政五年多以來的表現，但是絕非隨著泛藍政媒勢力起舞，以為民進黨已經腐化而與民間脫節，甚至如羅文嘉所宣稱的要與阿扁作某種程度切割區隔。有如立委林濁水所指出，我們社會真正的「中間路線」應是台灣主體意識，執政者卻認為台灣主體意識並非中間，只因邊緣的聲音展現在媒體成主流，就把「邊緣的壓力」當成「中間的壓力」。
正由於「看報治國」心態不改，民進黨執政五年多以來不但未能扭轉媒體之為黨國體制的堡壘，反而在諸多施政及改革之路，受制於媒體製造的假象，導致改革績效不彰，包括台海兩岸關係等若干政策反覆。更嚴重的是，媒體依舊掌控在唱衰台灣的黨國體制殘餘勢力手中。前衛生署長涂醒哲月前曾經撰文指出，在他擔任署長期間，衛生署的廣告有三分之一歸《聯合報》、三分之一刊《中國時報》，另三分之一由《自由時報》、《蘋果日報》及《台灣日報》分得。然而，根據閱報率調查，台灣前兩名的大報應是《自由》與《蘋果》，由行政機關的廣告分配可知，民進黨執政之後，至少在媒體資源分配仍停留於威權時代，這也正是威權時代「兩大報」不把民進黨執政團隊放在眼裡，不斷修理扁政府的主因之一。
執政團隊因應這種不利的媒體環境，當然要加強危機及公關處理等戰術層面的改進，主政者尤須謹言慎行，謀定而動，不能無端提供彈藥給虎視耽耽的政媒勢力。同時，執政五年多以來，危機及公關處理的經驗應有傳承，既有機制要再求精進，而快速反應及直接訴諸公眾的廣告文宣，亦必須使用群眾語言，而不是把官方文書或法律、專有名詞不加消化、轉化就堆砌成篇。
最重要的，執政團隊要揚棄「看報治國」心態，在政媒操作的假象中慎謀能斷，甚至反其道而行，突破其預設陷阱。而且，媒體是為公器，關係民主政治健全發展，執政者及關係的公民都應該盡各種力量，促進媒體回歸專業，扭轉其為社會亂源的現狀。（本文原刊於2005.10.13出版的《TaiwamNews》財經文化週刊第207期）
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